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标    题 锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发锡林郭勒盟政务信息资源共享管理暂行办法的通知
索引号 01165913-4/2019-00006
信息分类 行署办文件  \  通知
发文机关 行署办公室
发文字号 锡署办发〔2018〕121号
成文日期 2018-12-31
锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发锡林郭勒盟政务信息资源共享管理暂行办法的通知
锡署办发〔2018〕121号

  各旗县市(区)人民政府(管委会),行署各委、办、局,各大企业、事业单位:

  《锡林郭勒盟政务信息资源共享管理暂行办法》已经行署同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

   

  锡林郭勒盟行政公署办公室

  20181229

   

  锡林郭勒盟政务信息资源共享管理暂行办法

  第一章总则

  第一条为加快推动全盟政务信息资源整合共享应用,规范信息资源科学管理和优化配置,加强部门业务协同,降低行政成本,提高行政效能,提升服务水平,充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用,按照《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔201651号)、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(内政发〔201823号)的要求,依据有关法律法规,结合我盟实际,制定本办法。

  第二条本办法中所称政务信息资源,是指全盟各级政务部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源,包括直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。

  本办法所称政务部门,是指全盟各级政府部门和其他依法行使行政职能的事业单位和社会组织。

  第三条本办法用于规范全盟政务信息资源共享工作,包括各级政务部门间因履行职责需要使用其他政务部门政务信息资源和为其他政务部门提供政务信息资源的行为。

  第四条 政务信息资源共享应遵循以下原则:

  (一)以共享为原则,不共享为例外。全盟各级政务部门形成的政务信息资源原则上应予共享,涉及国家秘密和安全的,按相关法律法规执行。

  (二)需求导向,无偿使用。因履行职责需要使用政务信息资源的部门提出共享需求和使用用途,共享信息提供部门应及时响应并无偿提供共享服务。

  (三)统一标准,统筹建设。全盟统一建设政务信息资源目录体系和数据共享交换体系。坚持“一数一源”、多元校核、动态更新,统筹进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作。

  (四)建立机制,保障安全。建立全盟政务信息资源共享管理及工作评价机制,加强对共享信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障,确保共享信息安全。

  第五条盟政务信息资源整合共享工作领导小组(以下简称领导小组)负责组织、指导、协调和监督全盟政务信息资源整合共享工作。

  第六条盟大数据发展管理局承担领导小组办公室日常管理服务工作职责,负责全盟政务信息资源共享的组织实施工作,负责指导政务信息资源目录编制及日常管理,负责盟数据共享交换平台的建设、运行和维护,负责领导小组议定工作任务的落实和督查工作。

  第七条全盟各级政务部门是政务信息资源共享的责任主体,应依照机构职责编制和管理本部门政务信息资源目录,负责本部门政务信息系统与盟数据共享交换平台的联通,按照政务信息资源目录向盟数据共享交换平台提供共享的政务信息资源,从盟数据共享交换平台获取并使用共享信息。

  第八条各旗县市(区)应明确本地区政务信息资源共享的主管部门,负责政务信息资源整合共享工作。

  第二章政务信息资源编目、分类与共享要求

  第九条政务信息资源目录是全盟政务信息资源共享交换和业务协同联动的基础和依据,按资源属性可分为基础信息资源目录、主题信息资源目录、部门信息资源目录等三种类型。

  基础信息资源目录是对全盟人口、法人单位、建筑物、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照、文化资源及社会信用等基础信息资源的编目。

  主题信息资源目录是对全盟政务服务、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等经济社会发展主题领域信息资源的编目。

  部门信息资源目录是对全盟各级政务部门信息资源的编目。

  第十条基础信息资源目录、主题信息资源目录由牵头建设部门负责编制、审核和维护;部门信息资源目录由各级政务部门负责编制、审核和维护。

  全盟各级政务部门按照国家《政务信息资源目录编制指南(试行)》要求,依托盟政务信息资源动态管理平台,界定政务信息资源共享的种类、范围和条件,编制、审核并维护所负责政务信息资源目录,并在有关法律法规作出修订或行政管理职能发生变化之日起15个工作日内更新目录。

  第十一条政务信息资源按共享类型分为无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型。

  可提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于无条件共享类。

  可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于有条件共享类。

  不宜提供给其他政务部门共享使用的政务信息资源属于不予共享类。

  第十二条政务信息资源共享应遵循以下要求:

  (一)凡列入有条件共享类和不予共享类的政务信息资源,必须提供有关法律、法规或党中央、国务院政策依据。

  (二)全盟人口、法人单位、电子证照、社会信用等全盟各级政务部门履行职责共同需要的基础信息资源,必须全盟范围内无条件共享。

  (三)属于无条件共享类的信息资源,使用部门在盟数据共享交换平台上直接获取;属于有条件共享类的信息资源,使用部门通过盟数据共享交换平台向提供部门提出申请,提供部门应在10个工作日内予以答复,无正当理由和依据,提供部门不得拒绝其他政务部门合理的共享需求。属于不予共享类,以及有条件共享类信息中提供部门不予共享的信息资源,使用部门因履行职责确需使用的,由领导小组在20个工作日内协调解决。

  第十三条提供部门应明确信息的共享范围和使用用途(如作为行政依据、工作参考,用于数据校核、业务协同等),并通过共享平台提供共享信息,共享方式包含系统对接、前置机共享、联机查询、批量下载等。

  按照“谁主管,谁提供,谁负责”的原则,提供部门应建立共享信息采集、维护和更新机制,及时更新、动态管理共享信息,保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性,确保所提供的共享信息与本部门所掌握信息的一致性。

  政务部门停止提供已发布的共享信息时,应当提前说明理由并报领导小组办公室备案。

  第十四条使用部门应根据履行职责需要以及资源使用用途规范使用信息,不得用于或变相用于其他目的,也不得以任何方式提供给第三方。

  按照“谁经手,谁使用,谁管理,谁负责”的原则,使用部门应加强共享信息使用全过程管理。

  各政务部门原则上不得要求自然人、法人或其他组织重复提交可从盟数据共享交换平台获取的信息。

  第十五条建立疑义、错误信息快速校核机制,使用部门对获取的共享信息有疑义或发现有明显错误的,应在发现问题5个工作日内向提供部门反馈,提供部门应在10个工作日内予以处理和回复。校核期间,办理业务涉及自然人、法人或其他组织,如已提供合法有效证明的,受理单位应照常办理,不得拒绝、推诿或要求办事人办理信息更正手续。

  第三章盟数据共享交换平台

  第十六条盟数据共享交换平台是全盟政务信息资源目录构建管理及共享交换的重要支撑,包括共享交换平台内网、外网两部分,内网共享交换平台按照涉密信息系统分级保护要求,依托锡盟电子政务内网建设和管理;外网共享交换平台按照信息系统等级保护等要求,依托锡盟电子政务外网建设和管理。

  第十七条全盟各级政务部门应抓紧推进本部门业务信息系统向电子政务内网或电子政务外网迁移,接入并通过盟数据共享交换平台与其他部门共享数据。凡新建的需跨部门共享信息的业务信息系统,应通过盟数据共享交换平台实现信息共享,原有跨部门信息共享交换系统应逐步向盟数据共享交换平台迁移。

  第十八条盟数据共享交换平台应发布全盟政务信息资源目录,并提供目录查询、更新、维护等接口,供各政务部门调用。

  第十九条盟数据共享交换平台应建立政务信息资源共享溯源机制,对信息资源汇聚整合、共享交换、访问查询等操作进行详实记录,记录日志保留时间不少于3年。

  第四章安

  第二十条盟网信办负责全盟政务信息资源共享网络安全的督促指导及检查评估工作,并建立安全应用规则,对信息资源实施分级分类管理,防止越权使用数据。

  第二十一条盟大数据发展管理局负责加强盟数据共享交换平台的安全防护工作,有效监控共享交换平台运行状态,建立系统安全自查机制和灾难恢复机制,制定平台应急预案,切实保障平台安全稳定运行。负责定期对共享交换平台开展信息安全风险评估,查找并排除信息安全风险和隐患。同时,做好数据脱敏脱密、备份恢复、身份认证、权限控制等工作,保障信息资源完整性、安全性。

  第二十二条提供部门和使用部门要加强政务信息资源采集、共享、使用时的安全保密工作,加强信息加密、访问认证等安全保护,建立健全政务信息资源安全保密管理规章制度,切实采取管理措施和技术措施,落实网络信息安全防护要求。

  第二十三条各级政务部门提供的政务信息资源,应事先经过本部门的保密检查,严格按照国家保密法律法规遵守国家秘密,同时,做好商业秘密、个人隐私的保密工作。

  第五章监督和保障

  第二十四条领导小组办公室负责建立全盟政务信息共享工作评价机制和考评制度,督促检查政务信息资源共享工作落实情况。各地、各部门应将政务信息资源共享工作纳入本地区、本部门绩效考评内容。

  第二十五条各旗县市(区)人民政府(管委会)、盟直各政务部门,每年5月、11月向领导小组办公室报送政务信息资源共享落实情况和使用效果,领导小组办公室每年12月底前向领导小组提交年度政务信息资源共享情况报告。

  第二十六条盟发展改革委、财政局、盟委网信办、盟大数据发展管理局建立盟本级政务信息化项目建设的投资和运维经费协商机制,对政务部门落实政务信息资源共享情况进行联合考核。盟发展改革委会同大数据局负责对政务信息化建设项目在规划编制、项目审批、投资计划安排、项目验收等环节进行考核,盟财政局负责在预算下达、运维经费安排等环节进行考核,盟委网信办负责在网络安全保障方面进行考核。除涉密项目外,凡不符合政务信息资源共享要求的,不予审批建设项目,不予安排运维经费。

  政务信息资源共享相关项目建设资金及相关工作经费纳入全盟大数据专项资金,并给予优先安排。

  政务信息化项目立项申请前应预编形成项目信息资源目录,作为项目审批要件,项目建成后应将项目信息资源目录纳入共享交换平台目录管理系统,作为项目验收要求。

  第二十七条全盟审计机关应依法履行职责,在政务信息资源共享中发挥监督作用,保障专项资金使用的真实性、合法性和效益性,推动完善相关政策制度。

  第二十八条全盟政务部门应建立健全本部门政务信息共享工作制度以及相应的行政责任追究制度,各司其职、各负其责,明确目标和责任,切实推进本地区、本部门政务信息资源共享工作,并及时协调解决工作推进中遇到的问题。各级政务部门主要负责人是本部门信息资源共享工作的第一责任人,同时要明确一名具体工作联络员,联络员报领导小组办公室备案,如有变动应在5个工作日内予以报备。

  第二十九条各旗县市(区)人民政府(管委会)、盟直各政务部门违反本办法规定,有下列情形之一的,由领导小组办公室根据实际情况予以书面通报,并责令其限期整改:

  ()未按照要求编制或更新政务信息资源目录;

  ()不按照规定将本部门政务信息资源及时共享;

  ()所提供的共享信息和本部门所掌握信息不一致,未及时更新信息或提供的信息不符合有关规范、无法使用;

  ()将共享信息用于履行本单位职责需要以外目的;

  ()违反本办法规定的其他行为。

  第六章附    

  第三十条本办法自发布之日起施行。